Общество экспертов России по недропользованию: решения

02 декабря 2025 года, Москва, ИМЕТ РАН

Заседание Наблюдательного совета НАЭН в ИМЕТ РАН
Статус ОЭРН и историческая преемственность
Модель НАЭН–ОЭРН как NRO–RPO
Обновление нормативной базы системы НАЭН–ОЭРН
Комитет по этике НАЭН и дисциплинарный контур
Роль ИМЕТ РАН как научной опоры
Значение решений для отрасли и рынка капитала

Заседание Наблюдательного совета НАЭН в ИМЕТ РАН

В Москве, на площадке Института металлургии и материаловедения имени А.А. Байкова РАН (ИМЕТ РАН), состоялось заседание Наблюдательного совета Ассоциации организаций в области недропользования «Национальная ассоциация по экспертизе недр» (АООН «НАЭН»). Заседание было посвящено ключевым вопросам развития национальной системы публичной отчётности о результатах геологоразведочных работ, ресурсах и запасах твёрдых полезных ископаемых.

В повестку заседания были включены вопросы:

подтверждение статуса Общества экспертов России по недропользованию (ОЭРН) в системе НАЭН–ОЭРН;
закрепление модели «национальная организация по публичной отчётности (NRO) – признанная профессиональная организация (RPO)» для Российской Федерации;
запуск обновления внутренней нормативной базы НАЭН–ОЭРН;
определение роли Комитета по этике НАЭН как дисциплинарного органа системы.

Заседание прошло под председательством Государственного секретаря Союзного государства, председателя Наблюдательного совета АООН «НАЭН» Сергея Юрьевича Глазьева. В работе приняли участие представители Роснедр, ФБУ «ГКЗ», крупнейших нефтегазовых и горнодобывающих компаний, а также научного и экспертного сообщества. Таким образом было подтверждено, что система НАЭН–ОЭРН является действующим инструментом для государства, бизнеса и инвесторов, а не формальной конструкцией на бумаге.

Статус ОЭРН и историческая преемственность

Центральным итогом заседания стало официальное подтверждение исторического статуса Общества экспертов России по недропользованию. Наблюдательный совет признал, что ОЭРН с 2007 года функционирует в составе АООН «НАЭН» как профессиональное сообщество экспертов в области недропользования, сформированное при непосредственном участии ФБУ «ГКЗ» и НАЭН.

В решениях Наблюдательного совета зафиксировано, что ОЭРН является внутренним органом НАЭН, а не самостоятельным внешним юридическим лицом. Исторически деятельность Общества была ориентирована на:

консолидацию ведущих специалистов в области экспертизы недропользования;
развитие института компетентных лиц (Competent Persons) и подготовку кадров;
методологическое сопровождение применения Кодекса НАЭН (NAEN Code) и стандартов семейства CRIRSCO.

Для рынка это означает однозначную привязку бренда «Общество экспертов России по недропользованию» к системе НАЭН–ОЭРН, решениям Роснедр, ФБУ «ГКЗ» и международного комитета CRIRSCO. ОЭРН – это не случайный клуб специалистов, а структурный элемент национальной системы публичной отчётности о результатах геологоразведочных работ, ресурсах и запасах минерального сырья.

В результате Наблюдательный совет сформулировал для российской системы публичной отчётности следующую архитектуру:

АООН «НАЭН» – единственная национальная организация по публичной отчётности Российской Федерации (National Reporting Organisation, NRO) в системе CRIRSCO и в рамках применения Кодекса НАЭН;
Общество экспертов России по недропользованию (ОЭРН) – внутренний орган НАЭН, выполняющий функции признанной профессиональной организации (Recognised Professional Organisation, RPO);
Кодекс НАЭН – национальный стандарт публичной отчётности о результатах ГРР, ресурсах и запасах ТПИ, совместимый с шаблоном CRIRSCO и признанный международными регуляторами.

Модель НАЭН–ОЭРН как NRO–RPO

В решениях Наблюдательного совета отдельно подчеркнуто, что АООН «НАЭН» выполняет функции единственной NRO Российской Федерации в системе CRIRSCO. Общество экспертов России по недропользованию действует в составе НАЭН и выполняет функции профессиональной организации (RPO), объединяющей экспертов и компетентных лиц.

Такая двухуровневая модель полностью соответствует базовым документам CRIRSCO и принципу «one country – one NRO». Национальная организация по публичной отчётности отвечает за:

разработку и поддержку национального стандарта – Кодекса НАЭН;
методологию и взаимодействие с регуляторами и CRIRSCO;
обновление стандартов в соответствии с международной практикой.

Профессиональная организация ОЭРН обеспечивает:

формирование профессионального сообщества экспертов и компетентных лиц;
поддержание реестра экспертов и компетентных лиц НАЭН–ОЭРН;
практическое применение Кодекса НАЭН в публичной отчётности компаний.

Для российских эмитентов, раскрывающих информацию по месторождениям твёрдых полезных ископаемых на международных рынках капитала, это обеспечивают непрерывность применения Кодекса НАЭН и сопоставимость отчётности с требованиями CRIRSCO‑совместимых стандартов. Для органов государственной власти, финансовых институтов и инвесторов подтверждённый статус НАЭН как NRO и ОЭРН как RPO означает, что экспертиза проектов встроена в государственный контур управления минерально‑сырьевой базой.

Обновление нормативной базы системы НАЭН–ОЭРН

Второй ключевой блок решений Наблюдательного совета касается комплексной актуализации внутренней нормативной базы НАЭН–ОЭРН. Директору АООН «НАЭН» поручено обеспечить в установленные сроки утверждение обновлённых редакций следующих документов:

Положения об Обществе экспертов России по недропользованию (ОЭРН) с закреплением его статуса как внутреннего органа НАЭН;
Положения о членстве в ОЭРН и Положения об экспертах ОЭРН;
Кодекса профессиональной этики эксперта и компетентного лица НАЭН–ОЭРН;
Положения о компетентных лицах НАЭН–ОЭРН и Положения об аттестации экспертов и компетентных лиц;
Положения о Реестре экспертов ОЭРН и компетентных лиц НАЭН–ОЭРН (Public Register);
Положений об отраслевых секциях, Совете и Исполнительном комитете ОЭРН;
Положения о Комитете по стандартам и методологии ОЭРН;
Положения о Комитете по обучению и повышению квалификации (CPD) ОЭРН.

Указанные документы образуют единую нормативную систему, которая:

устанавливает критерии членства в ОЭРН и статуса экспертов;
регламентирует требования к компетентным лицам, их аттестации и продлению статуса;
вводит единый Реестр экспертов и компетентных лиц НАЭН–ОЭРН;
связывает квалификацию эксперта с системой непрерывного профессионального развития (CPD) и дисциплинарной практикой.

Принято решение о размещении актуализированных документов на официальных ресурсах НАЭН и ОЭРН. Открытая публикация регламентов и процедур делает систему НАЭН–ОЭРН прозрачной и управляемой для всех участников рынка: от недропользователей и консультантов до регуляторов и инвесторов.

Комитет по этике НАЭН и дисциплинарный контур системы

Наблюдательный совет рассмотрел вопрос о статусе Комитета по этике (Дисциплинарного комитета) НАЭН. Подтверждено, что Комитет создан приказами АООН «НАЭН» и действует на основе собственного Положения, реестра кандидатов и правил формирования временных коллегий.

В сферу его компетенции входят:

члены АООН «НАЭН»;
члены Общества экспертов России по недропользованию;
эксперты и компетентные лица, включённые в реестры НАЭН–ОЭРН.

Решения Комитета по этике являются обязательными для исполнения органами ОЭРН, Аттестационной комиссией и другими структурами системы НАЭН–ОЭРН. Они непосредственно влияют на:

статус членства в ОЭРН;
статус эксперта и компетентного лица;
право подписи публичной отчётности по Кодексу НАЭН.

Таким образом, система НАЭН–ОЭРН получает собственный «регулятор качества» внутри профессионального сообщества. Нарушения стандартов, конфликты интересов и недобросовестное поведение становятся предметом институционального рассмотрения с возможностью применения мер вплоть до приостановления или прекращения статуса компетентного лица.

Роль ИМЕТ РАН как научной опоры системы экспертизы

Проведение заседания Наблюдательного совета НАЭН на площадке ИМЕТ РАН имеет принципиальное значение. Институт металлургии и материаловедения имени А.А. Байкова – один из ведущих научных центров в области металлургии и новых материалов, напрямую связанных с задачами глубоких переделов и технологического суверенитета.

Выбор этой площадки подчёркивает, что система НАЭН–ОЭРН опирается не только на регуляторов и бизнес, но и на передовую научную школу. Это открывает дополнительные возможности:

совместные проекты по оценке сложных сырьевых и технологических объектов;
экспертиза проектов, ориентированных на новые материалы и глубокие переделы;
учёт требований к будущим технологическим укладам при оценке запасов и ресурсов.

Значение решений Наблюдательного совета для отрасли и рынка капитала

Протокол Наблюдательного совета НАЭН от 2 декабря 2025 года переводит систему НАЭН–ОЭРН в новый режим работы. Для отрасли и рынка капитала последствия решений можно сгруппировать в несколько ключевых блоков.

1. Институциональная определённость и правопреемство

Укрепление статуса НАЭН и ОЭРН

Статус АООН «НАЭН» как единственной национальной организации по публичной отчётности (NRO) и статус Общества экспертов России по недропользованию как профессионального сообщества в составе НАЭН официально закреплены высшим органом управления Ассоциации. Историческая преемственность ОЭРН с 2007 года подтверждена документально, что устраняет неопределённость для недропользователей, регуляторов и инвесторов.

2. Современная нормативная база и публичный реестр компетентных лиц

Прозрачные правила и цифровая открытость

Масштабное обновление положений и регламентов, создание и ведение единого Реестра экспертов и компетентных лиц НАЭН–ОЭРН обеспечивают прозрачность и предсказуемость требований к квалификации и отчётности по Кодексу НАЭН. Компании получают понятный доступ к компетентным лицам, а регуляторы – к проверяемой информации о статусе экспертов.

3. Этический и дисциплинарный контроль внутри профессионального сообщества

Доверие к экспертным заключениям

Функционирование Комитета по этике НАЭН в связке с Обществом экспертов России по недропользованию формирует внутриотраслевой стандарт поведения и ответственности, сопоставимый с лучшими практиками профессиональных ассоциаций ведущих горнодобывающих юрисдикций. Нарушения стандартов и этики не остаются внутренним делом отдельных организаций, а становятся объектом системного рассмотрения.

В совокупности принятые решения закрепляют за НАЭН и Обществом экспертов России по недропользованию роль опорной инфраструктуры для российской системы публичной отчётности по запасам и ресурсам – от геологоразведки и лицензирования до привлечения инвестиций и листинга на биржах. Для государства это инструмент долгосрочного управления минерально‑сырьевой базой, для бизнеса – надёжный контур подготовки отчётности, для инвесторов – индикатор прозрачности и сопоставимости информации о сырьевых активах.